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競爭保護法

如今,圍繞競爭保護領域的可能解決方案進行了公開辯論,以使該領域與歐盟和國內法規進一步協調一致。當前適用的《競爭保護法》(“塞爾維亞共和國官方公報”,第51/09和95/13號)(以下稱該法)已與關於實施《競爭規則1。歐盟最近通過了全新的立法-第1/20192號指令,它將幫助國家機構更有效地執行第1/2003號條例中包含的規則。

本文將解釋一些保護競爭的基本術語和機構。

保護競爭委員會(下稱委員會)是成立於2005年的獨立機構,旨在監督法律的適用以及塞爾維亞共和國境內市場的競爭狀況。

該法律適用於廣泛的法人實體,涉及商品或服務貿易的所有法人和自然人,無論其總部(國內和外國公司以及企業家)如何。它也適用於州政府,領土自治和地方自治機構;其他自然人和法人以及市場參與者協會的形式(工會,協會,體育組織,知識產權持有人);上市公司和其他市場參與者進行普遍感興趣的活動。

此外,該法還規定,這些規則不僅適用於在塞爾維亞共和國領土上進行的行為和行動,而且還適用於在其他國家領土上進行的會影響該領土競爭的行為和行動。塞爾維亞共和國。舉例來說,這種競爭規則的域外適用意味著,一家通過子公司在塞爾維亞經營並在塞爾維亞共和國境外進行某種形式的合併或收購的國際公司,如果有此法定變更,必須向歐盟委員會報告。超過法律規定的指定濃度閾值(所謂的濃度通知將在下文中說明)。

自由市場和競爭侵權可能通過以下方式發生:

1.限制性協議,
2.濫用支配地位,
3.專心。

市場參與者之間達成的限制性協議的目的或結果是在塞爾維亞共和國境內嚴重限制,扭曲或防止競爭。自2016年起,卡特爾在塞爾維亞被定為刑事犯罪(在商業實體中訂立限制價格,限制生產或銷售或股票市場的限制性協議的企業將被處以6個月至5年有期徒刑和罰款。

但是,並非所有限制性協議都必須建立為違反競爭規則。在某些情況下,如果該協議有助於改善生產和貿易,或促進技術或經濟進步,則可以免除禁令個人免稅或按協議類別的可能性。必須強調的是,限制性協議的當事方應主動申請個別豁免。如果委員會啟動依職權調查程序,在此之前限制性協議不能免除個人豁免程序中的禁令,則滿足個人豁免條件的情況僅會構成緩解情況,但不構成對個人豁免的豁免。將被處以罰款。

關於集體豁免,塞爾維亞共和國政府通過了許多法規,其中規定了某些類別的協議免於禁止競爭侵權的條件3。關於這些協議,協議的參與者不應申請豁免。

另一方面,鑑於某些協議的目的是扭曲競爭,因此在本質上是被禁止的(“硬核”協議),因此在法律上是無效的。例如,在公共採購中串謀競標者之間的最低價格是本身被禁止的合同。

該法律還定義了次要協議,這些協議是市場參與者之間達成的,該市場參與者在塞爾維亞共和國境內相關產品或服務的相關市場中的總市場份額不超過規定的百分比。此類協議不能威脅市場上的自由競爭,並且不應通知委員會。

危害競爭的另一種方法是濫用支配地位。如果市場參與者的市場份額在相關市場上超過40%,則認為該市場處於主導地位。如果具有這種市場力量的市場參與者濫用了該力量,則與限制性協議的情況一樣,市場競爭可能會發生扭曲。

可以通過以下行動限制,削弱或阻止競爭(在濫用支配地位和限制性協議的概念中)

  • 設定買賣價格或其他貿易條件;
  • 限制和控制生產,市場,技術開發或投資;
  • 將與各種企業有關的不同商業條件應用於同等交易,從而使企業在競爭中處於不利地位;
  • 通過接受其他義務來調節合同或協議的訂立,鑑於其性質和貿易慣例與慣例,這些義務與協議的主題無關;
  • 共享市場或供應來源,這僅在限制性協議中發生。

最後,市場集中在三種情況下發生:
1.市場參與者正在合併的合併和其他法定變更;
2.由一個或多個市場參與者全部或部分取得對一個或多個市場參與者的直接或間接控制權;
3.由兩個或多個市場參與者組成的合資企業,以創建新企業或獲得對現有市場參與者的共同控制權。

濃度控制閾值相比歐盟設定的門檻較低。例如,法律規定強制性集中通知的情況之一是,上一財政年度在國際市場上產生的所有集中參與者的年總收入超過1億歐元,前提是至少有一個集中參與者塞爾維亞共和國市場上產生的收入超過一千萬歐元。另一方面,《歐盟合併條例》規定,當國際市場上所有參與者的年總收入超過50億歐元時,該合併將屬於規則,前提是至少有兩個參與者在歐盟領土上產生的收入更多。超過2.5億歐元。

另外,除了報告集中的義務外,集中各方還必須中止所有活動,直到決定批准集中的程序為止。

如果委員會合理地假設在塞爾維亞共和國境內的參加者的市場份額之和至少為40%,則委員會可以依職權開始調查競爭侵權行為

委員會有權:

  • 進行檢查;
  • 進行黎明突襲;
  • 進行部門分析(例如,石油衍生品,嬰兒設備等市場的部門分析,而歐盟委員會最著名的部門分析之一是在2006年的能源市場中,結果一套新的立法

如果委員會發現發生了競爭侵權,則應以支付不超過該領土年度總收入的10%的罰款的義務的形式,確定保護競爭的措施。塞爾維亞共和國。此外,如果確定主導市場參與者濫用市場地位,通過設定不合理的高價格,它可以製定消除競爭侵權措施,例如採用新的商品或服務價格表。

可以通過寬大處理政策完全或部分地解除限制性協議的參加者支付貨幣罰款的義務。限制性協議的參與者如果首先向歐盟委員會報告協議的存在或根據歐盟委員會提起或終止訴訟而提供證據,則可以免除罰款的全部豁免權。限制性協議的當事方如果不首先針對委員會,但有關於限制性協議的關鍵證據,則可以從繳納罰款中獲得部分救濟。該程序由限制性協議的參與者發起。此外,委員會應採取程序上的處罰措施 違反行為在訴訟中給予委員會命令或完全不按照該命令行事的,每天的行為額為每天500歐元至5,000歐元。

如果一方提出自願自願承擔的承諾,以消除可能的競爭侵權,則可以押後對競爭侵權的調查。委員會沒有義務接受該提議。如果接受該提議,它將為執行提議的承諾設定最後期限。如果當事人未能在規定的期限內履行承諾,則應繼續進行調查。

鑑於可能會處以極高的罰款,市場參與者應意識到其行為和合謀可能會因違反競爭規則而導致提起訴訟。但是,即使已經啟動了訴訟程序,某些程序規則也會在訴訟程序中為當事方提供保護,例如信息規則和陳述權,交割規則,口頭爭議維持,成文法則等。 ,行政法院可以通過提起訴訟來審查委員會的決定。最後,因競爭受到損害(由委員會的決定確定)而受到損害的第三方可以在民事訴訟中要求賠償。

考慮到委員會的廣泛權力和可以確定的高額罰款,律師的法律支持對於解決因違反競爭而引起的糾紛可能至關重要。

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