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歐盟領導人沒有給巴爾幹國家一個成員資格時間表

2021 年 10 月 6 日,斯洛文尼亞總理雅內茲·揚薩、歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩出席了在斯洛文尼亞 Brdo pri Kranju 舉行的歐盟-西巴爾幹峰會期間的新聞發布會。(路透社)

歐盟領導人試圖向六個巴爾幹國家保證,如果他們符合其標準,他們最終可以加入貿易集團,但領導人周三未能提供可信的信號,表明歐盟的擴大進程將在不久的將來重新啟動。

儘管多年來關於阿爾巴尼亞、波斯尼亞、科索沃、黑山、北馬其頓和塞爾維亞的“歐洲視角”的討論,歐盟在接納它們方面的進展已經停滯不前。

在斯洛文尼亞文藝復興風格的堡壘宮殿布爾多城堡舉行會議,讓歐盟領導人有機會重申他們對西巴爾幹夥伴的“明確支持”。但他們沒有提供加入的時間表。

歐盟 27 位領導人在他們的結論中強調,任何進展都將“基於合作夥伴的可信改革、公平和嚴格的條件以及自身優勢的原則”。他們還強調歐盟需要“保持和深化自身發展,確保其融入新成員的能力”。
北馬其頓總理佐蘭扎耶夫表示,如果歐盟的承諾不兌現,“西巴爾乾地區的人民會感到非常失望,這將對歐洲的團結合作理念造成巨大破壞。”

這六個國家在加入歐盟的道路上處於不同階段。

黑山和塞爾維亞是最先進的,多年前就已開啟正式入盟談判。阿爾巴尼亞和北馬其頓正在等待正式開啟談判,科索沃和波斯尼亞是潛在的候選國。

最新的劫持集中在阿爾巴尼亞和北馬其頓。他們已達到開始進入談判的標準,但歐盟成員國保加利亞因語言和民族認同的爭議而反對北馬其頓的加入。

歐盟成員資格基於候選人在尊重法治和民主標準、媒體自由和司法獨立以及實施特定社會經濟改革等領域的進步。

法國兩年前堅持認為,在接納新成員之前,應改革歐盟的運作和決策。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在會後發表講話說,科索沃和塞爾維亞之間的緊張局勢揮之不去,以及保加利亞和北馬其頓之間的爭吵使問題複雜化。

“但我們的願望真的是能夠再次為歐洲境內的巴爾乾地區提供短期前景,”馬克龍說。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)是歐盟執行機構的負責人,他承認了潛在成員國迄今為止所做的努力。

“我們希望他們在歐盟。我們是一個歐洲大家庭,”馮德萊恩說。“我們有著相同的歷史……相同的價值觀,我深信我們也有著相同的命運。”
目前擔任歐盟輪值主席國的斯洛文尼亞支持其鄰國的成員資格希望。克羅地亞是最後一個加入歐盟的國家,是在 2013 年。

成員資格的前景一直是巴爾乾地區政治和經濟改革的強大動力,有時還有助於抑制 1990 年代因戰爭而四分五裂的地區的緊張局勢。

塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇表示,斯洛文尼亞總理珍妮茲·揚薩“直到最後一天”爭取將 2030 年列入所有西巴爾幹國家加入的最後期限,但面臨一些歐盟領導人的反對。

武契奇說,峰會期間取得了“一定的進展”,讓巴爾幹半島的成員有更切實的視角。但他也強調,在等待成為成員國的同時,塞爾維亞需要加強與俄羅斯和中國等非歐盟國家的聯繫。

“當我們在通往歐盟的道路上時,我們必須考慮我們的存在,”Vucic 說。“我們必須考慮我們的日常生活。”

當被問及斯洛文尼亞總統提議給巴爾幹國家何時加入的明確時間表時,德國總理安格拉·默克爾表示她不支持。

“我認為我們信守諾言很重要——當條件得到滿足時,就可以加入,”她說。但是“到目前為止,由於任何國家尚未滿足條件,因此無法加入。”

儘管缺乏進展,馮德萊恩讚揚了歐盟在未來七年內在巴爾乾地區投資 300 億歐元(347 億美元)以支持從冠狀病毒大流行中復蘇並加速向可再生能源過渡的努力。

馮德萊恩說:“向西巴爾幹國家表明我們有多關心他們,我們是他們最喜歡的合作夥伴,這一點非常重要。”

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