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塞爾維亞對外國公司承包當地工程有何規定?

許可製度

按塞爾維亞法律規定,外國承包商在塞爾維亞從事承包工程首先須在
當地註冊公司,然後申請獲得相應許可。

【企業參加承包工程項目投標的基本條件和規定】主要包括:

(1)企業須在塞爾維亞工商註冊局申辦成立公司的註冊登記和經營
業務註冊登記,申辦成立的公司須在塞有合法經營地點;

(2)公司5年內無違法、犯罪及經濟違規行為;

(3)無法院或工商、行政執法機構的強制勒令破產、清算或停業整
頓等處罰記錄;

(4)企業須遵照塞爾維亞法律規定及時納稅;

(5)企業須有塞爾維亞工商行政主管機構頒發的從事公共採購業務
有效許可,該許可要依據政府行政主管部門的特別規定頒發(外國企業受一定限制);

(6)企業具有足夠的經營業務資金和融資能力;

(7)企業擁有一定的經營能力和符合法律規定的技術實力(外國專
業技術人員的執業資格受到限制)。

【投標商參加承包工程項目投標的基本資質要求】主要包括:

(1)塞爾維亞工商註冊局的註冊登記證明;

(2)企業在塞爾維亞納稅證明;

(3)在塞爾維亞營業許可證明;

(4)財務年度審計證明;

(5)近3年在塞爾維亞經營業績(新成立公司受到限制);

(6)提供企業質量保證說明,設計和工程質量標準和規範要符合塞
爾維亞的有關規定(外國公司受到限制);

(7)企業主要工程技術人員和專家,負責質檢人員的執業資格和聲
明(中國公司人員受到限制);

(8)投標商已承攬和實施的主要項目圖片及資料;

(9)提供標書要求的技術標準和技術規格及質檢認證證明;

(10)對工程、生產、服務的保質、能力調查報告;

(11)外國投標商還須提供塞爾維亞當地機構對其投標資質的認證和
公證(中國公司受到限制);

(12)投標商須特別確認接受塞爾維亞《公共採購法》第45章第1、2
條關於在塞爾維亞註冊公司和及時納稅的規定,並註明總承包還是選項承包;

(13)承包工程施工單位務必在投標時出具由塞爾維亞工商會頒發的
“施工企業登記證明”;

(14)投標商在建築、水利、能源、交通及通信項目上應用的設計標
準、技術標準要取得塞爾維亞各權威機構一致的技術認定。塞爾維亞承包項目招標委員會根據《塞爾維亞共和國公共採購法》,按照上述資質要求,對投標商進行嚴格的資格預審。

【企業申辦“承包工程項目設計許可”和“承包工程項目施工許可”
的基本條件和規定】主要包括:

(1)提供企業基本情況資料;

(2)企業在塞爾維亞註冊行政批文(須公證),法院和工商註冊登
記證明;

(3)企業主要領導和主要工程技術人員名單、人員業績和簡歷,附
主要設計師和主要工程師的執業資格許可,企業工程施工許可;

(4)施工單位與職工的勞動關係證明;

(5)企業專業人員執業資格證明,包括:註冊設計師、註冊工程師、
註冊建造師、註冊結構工程師、註冊土木工程師及註冊監理工程師等執業資格證書;

(6)已完成的工程項目證明;

(7)企業“從業資質證書”。

【《塞爾維亞規劃與建設法》關於承包工程設計、施工和監理的主要
規定】主要包括:

(1)設計分為總體設計、意向設計、主設計、施工設計、施工圖設
計;

(2)設計許可和施工許可根據項目建設規模大小分別由國家部委、
地方市、區建設部或城建部門頒發;

(3)設計和施工單位必須是在塞爾維亞境內註冊登記的公司;

(4)設計和施工單位設計人員、工程和技術人員的學歷和資質必須
是塞爾維亞認可、承認的學歷和資質;

(5)工程監理必須由塞《規劃與建設法》規定的合格人員進行;

(6)設計標準應用塞爾維亞的技術規範、工程質量和安全規則,並
符合歐盟的基本要求;

(7)企業須持塞爾維亞工商會建築行業協會的推薦信和該會頒發的
“施工企業名錄登記證明”申辦設計和施工許可。

塞爾維亞工商會是審核、認定、公佈關於企業設計許可和施工許可申
請資格和條件達標的國家法定部門。

【塞爾維亞工程商會關於認定承包工程施工單位資格和確定施工單
位名錄的規則條例】主要包括:

(1)審核、認定企業參加承包工程項目招標、公共採購招標應具備
的資格和條件;

(2)根據塞爾維亞《公共採購法》、項目招標公告或政府部門決定,
確定建設項目施工單位名單(即“商會施工單位名錄”),塞爾維亞國家
工商會可授權地方商會確定施工單位名單;

(3)商會向通過資格認定、列入名錄的施工單位頒發“招標項目施
工企業名錄登記證明”;

(4)申請登記進入“商會施工單位名錄”的基本條件是:國內外法
人、自然人作為施工單位須符合《塞爾維亞公共採購法》第45條和塞爾維亞關於建築工程的有關規定、資質標準、基本條件和要求;

(5)公司註冊地址在塞爾維亞境內的施工單位可以直接申請登記“施
工企業名錄”;註冊地址在塞爾維亞境外的施工單位,除要滿足上述規定和要求的條件外,還須具備的額外條件是:該施工單位所在國政府與塞爾維亞政府簽訂相應協議。滿足全部條件後,才能申請登記名錄;

(6)塞爾維亞商會於招標公告在塞爾維亞《國家公告》公佈後的次
日確定施工單位名錄,並將名錄發佈在國家商會和地方商會的網站上,或通過其他方式公佈。

【承包工程施工單位申辦進入“施工企業登記名錄”並獲取證明的主
要手續和程序】主要包括:

(1)要依法提供8項書面證明文件,包括:①法院註冊;②工商註冊;③法院和工商部門出具的未違法違規證明;④從事相應業務證明;⑤施工證明;⑥企業主要管理人員和工程技術人員資質證明;⑦業績證明;⑧企業能力和實力證明(上述證明均須在塞爾維亞辦理公證);

(2)商會定期審核申請企業的會員資格,核實申請單位是否履行了
商會會員義務;

(3)對不符合條件和未達標的申請單位,商會不受理。對手續不齊、
未補交證明者,商會在受理申請8日後取消該企業的登記名錄;

(4)商會頒發的“施工企業名錄登記證明”是投標商參加承包工程
和公共採購項目投標所必備證明,是申辦設計許可和施工許可的證明之一;

(5)受理申請、確定“登記名錄”、頒發名錄登記證明等具體業務
工作的部門是塞爾維亞商會所屬建築協會、建材協會、住宅行業協會。在此項工作領域,塞爾維亞商會與其他國家商會或相關機構有協調、合作關係(主要與前南國家)。

【租賃承包經營基礎設施建築工程擔保條件】租賃經營投資大,週期
長,有一定風險。主要條件包括:

(1)信譽良好的銀行出具租賃保函,為租賃項目投資預算的10%;
(2)履約保函,投資預算的10%;
(3)過失責任保函,投資預算的5%;
(4)租賃者履約抵押金,協議確定。租賃合同期內,租賃者須辦理

保險種類:①為施工企業辦理全險;②第三者險;③避免專業責任險;④項目人員、勞務工人險及財產損害險;⑤租賃合同規定的其他擔保和保險。

禁止領域

除軍工工程外,塞爾維亞對外國承包商承攬工程承包項目無限制,但
外國自然人承包商受施工能力、資質等技術性限制,基本無法承攬大型工程承包項目。

招標方式

根據塞爾維亞《公共採購法》(包括供貨、服務和工程建設項目)規
定,政府出資的公共工程均需公開招標。

對國際金融機構貸款建設的項目,如歐洲復興開發銀行、世界銀行及
其所屬機構貸款的項目,塞爾維亞根據國際金融機構《公共項目採購與招標規則》手冊的細則規定,進行公開的國際競爭性招標。此類招標不要求投標商在當地註冊公司,可以直接參加投標,但要經過嚴格的資格預審程序。

對外國政府貸款建設的項目,塞爾維亞政府主管部門也可根據與貸款
國簽署的政府間合作協議規避塞《公共採購法》的公開招標規定,採取有

限招標方式選擇承包商。

無論採取哪種形式招標,承包商中標後,工程施工一般均須吸納當地
公司參與,滿足一定比例的本地分包率。

2013年4月1日,塞爾維亞新版《公共採購法》正式生效。新版法案加
強了對政府及公共部門採購,特別是消耗品採購的監管力度,主要變化包括:設立民間督查員制度,監督一千萬美元以上的公共採購項目;進一步縮減例外條款覆蓋範疇,減少公共採購談判程序等。

新版《公共採購法》將不適用於國際金融機構融資項目以及雙邊協議
融資項目。目前,根據中塞兩國政府2009年簽署的基礎設施領域經濟技術合作框架協議,中國企業參與由中方提供融資的塞爾維亞公共採購項目時,可與塞方業主直接進行議標,不受新版《公共採購法》的約束。

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